十三五节能减排方案都来了 涂料VOC强制性标准还会远吗？
2017/02/20
年初，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》），明确了“十三五”
节能减排工作的主要目标和重点任务，对全国节能减排工作进行全面部署。
《方案》指出，到2020年，全国万元国内生产总值能耗要比2015年下降15%，能源消费总量要
控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在
2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国
挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。
为完成目标任务，《方案》从11个方面明确了推进节能减排工作的具体措施，并提出要促进
传统产业转型升级，推进工业污染物减排。在对工业污染物减排方面，也将全面推进现有企业
达标排放，研究制修订农药、制药、汽车、家具、印刷、集装箱制造等行业排放标准，出台涂
料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机溶剂产品挥发性有机物含量限值强制性环保标准，控制集装
箱、汽车、船舶制造等重点行业挥发性有机物排放，推动有关企业实施原料替代和清洁生产技
术改造。
其中《方案》实施节能减排的工程，包括主要大气污染物重点减排工程。实施石化、化工、
工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程，到2020年石化企业基本完成挥发性有
机物治理。
早前颁布的《挥发性有机物排污收费试点办法》，实施至今也有一年多的时间。在收费制
度的重压下，不少的大型涂料企业已经开始全面启动VOCs减排工作，其对VOCs的污染防治工作
起到了巨大的推动作用。
截止去年11月，云南省物价局、省财政厅、省环保厅印发《关于云南省石油化工及包装印刷
等试点行业挥发性有机物排污费征收标准的通知》，表示将于2017年1月1日起正式试点开征
VOCs排污费，正式宣告云南省作为继北京、上海、江苏、安徽、湖南、四川、天津、辽宁、
浙江、河北、山东、山西、海南、湖北、福建和江西之后，成为国内第十七个出台试点行业
VOCs排污费征收政策的省级地区（含直辖市）。这由北京牵头，以点带面，逐步推进的VOCs
排污费征收政策正逐步蔓延全国，而其全面落实，指日可待。
除了收费办法的出台实施，相关排放标准和地方整治方案的实施，也是推动VOCs治理的重
要路径。《“十三五”节能减排综合工作方案》无疑是“相关排放标准”的一个总案，而广东省响应
《“十三五”节能减排综合工作方案》的号召，推行《广东省节能减排“十三五”规划》，则是全面
推行减排行动的一步，更是推进涂料VOC强制性标准落实的一步。当前，响应“十三五”规划，
发展低VOC含量涂料已然成为当前行业发展的新趋势。
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